廣電再頒互聯網電視警示令掀IPTV播控權博弈

　　廣電總局又一輪“叫停令”下發。廣電總局去年規定，“互聯網視頻內容，電視機廠商必須通過廣電總局認可的牌照方提供的播控平臺。”沒有牌照商背景，擅自與電視機廠商合作的互聯網視頻公司，以及生產可直接上網的機頂盒或DVD的廠商將是此次監管的重點。

　　日前，廣電總局再次向各個地方廣電局下發了內部通知，要求互聯網經機頂盒(D V D機等)向電視機終端提供視聽節目服務的，均須按照國務院關于推進三網融合的有關要求，在經批準的試點城市，由廣電部門另行組織。

　　分析人士認為，此輪“叫停令”掀起了廣電與工信部的又一場暗戰，廣電再次強調IPTV等新媒體的內容播控權。

　　三網融合專家吳純勇表示，廣電在內容層面的監管范圍將會更大更細，隨著互聯網電視發展成熟，互聯網電視機頂盒業務管理細則出臺在即。

　　一些視頻網站與機頂盒廠商或者彩電廠商合作推出的T V版是廣電這次監管的重點區域。

　　據了解，目前通過機頂盒或D V D向電視機提供視聽節目大致分為兩種：一種是IPT V的模式，目前只有擁有IPT V牌照的上海文廣百視通與中國電信、中國聯通在部分城市可以推廣;

　　而第二種是指一些視頻網站避開牌照商，通過與電視機廠商合作，通過智能電視、網絡D V D或者是盒子來傳輸視頻內容。　　

　　更有消息稱，互聯網電視機頂盒業務管理細則近期將出臺。吳純勇表示，隨著互聯網電視的進一步成熟，用戶認可度的提高，互聯網管理細則出臺應是近期的事。

　　目前下發的通知以及廣電正在醞釀的互聯網視機頂盒業務管理細則暫時都未涉及智能電視的監管，而北京歌華有線副總經理羅小布稱，智能電視的互聯網監管條例也可能出臺。

　　另外，深圳華強北等地出現的大量可直接上網的機頂盒或D V D，顯然也是此次監管的重點。

　　廣電總局此次的“叫停令”還傳遞出了另一個信號：廣電手握著互聯網電視和IPT V牌照，掌管電視內容制作權。分析人士認為這也是對拒絕與廣電IPT V播控平臺對接的電信運營商的警告。

　　廣東省廣電高層曾向本報表示電信的不合作。“我們花了幾千萬建立了播控平臺，但電信IPT V就是不愿意接入我們的播控平臺。現在深圳電信一個月發展1萬多戶IPT V———他們屬于雙違規，既沒有落地資格，也沒有傳輸資格。”

　　該高層以第一批試點城市深圳為例指，廣電方面數次與電信溝通，“但電信就是不愿意和廣電平臺對接”，目前僵持未果。

　　播控權一直是廣電、電信雙方的爭奪的核心之一。電信一直想將內容集成播控平臺掌握在自己手中，但未能“爭”過廣電。按照三網融合試點方案，這些廣電掌握的內容播控平臺要與電信運營商的內容平臺，以及回傳網絡完全對接才能運行，但是完成對接的過程卻是充滿了兩部委的博弈。之前就出現過類似事件：廣電掐斷電信IPT V (交互式網絡電視)信號、電信掐斷廣電有線互聯網出口。

　　因此，廣電總局此輪“叫停令”也是在向外界強調，只有廣電在IPT V等新媒體上才擁有內容播控權。

　　“互聯網經機頂盒(D V D機等)向電視機終端提供視聽節目服務的，均須按照國務院關于推進三網融合的有關要求，在經批準的試點城市，由廣電部門另行組織。”

　　吳純勇認為，廣電總局此次的“叫停令”，在工信部來看，可能還會是一個挑釁信息。“工信部曾經制定了一些企業作為生產機頂盒等終端產品的3C認證企業，而廣電的禁令對于這個規定是一個挑戰。”

　　吳純勇稱，工信部以提高產業競爭能力為出發點，對終端廠商所持的是鼓勵態度，但是廣電重視的是內容監控，兩個部委的出發點不一樣。“如果能夠把產業屬性和公益屬性結合起來，那么互聯網電視才會獲得良性的發展。”

　　隨著廣電管控收緊，互聯網電視產業利潤由“兩兩分成”轉向“三家分利”，電視廠商受“牌照制”影響，盈利空間短期將會縮小。

　　在沒有相關規范之前，電視廠商生產互聯網電視采用與視頻網站合作的方式，利潤是兩兩分成。在“牌照制”之前，海信、長虹、創維等電視廠商單獨與迅雷、搜狐、新浪等網絡運營商合作推出各自的互聯網電視。

　　但是，“牌照制”出臺之后，電視機廠商必須通過廣電總局認可的牌照方提供的播控平臺，以保證平臺的合法性。

　　在“牌照制”制度的規范下，電視廠商要生產互聯網電視，必須和6家牌照商合作，而為了保證內容的質量，需要與網絡視頻公司合作，目前盛行的是“終端制造商+內容平臺集成商+集成播控平臺提供商”的合作模式。創維、優朋普樂、南方傳媒首創這一合作模式。

　　吳純勇表示，“這樣的話，電視廠商面對的就是三家分利，短期來看盈利空間相對縮小。”