央廣網(wǎng)廣州5月18日消息（記者羅世偉 實(shí)習(xí)記者陳宇婷）近日，廣州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《加強(qiáng)規(guī)劃資源要素保障支撐廣州“制造業(yè)立市”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。《指導(dǎo)意見(jiàn)》聚焦企業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)規(guī)劃資源要素精準(zhǔn)保障的需求，重點(diǎn)在強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、加強(qiáng)規(guī)劃支撐、支持多元供地、優(yōu)化籌建服務(wù)四個(gè)方面發(fā)力，提出系列針對(duì)性和前瞻性舉措，為加快構(gòu)建“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)支撐，助力廣州打造全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地和國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

三級(jí)布局體系夯實(shí)產(chǎn)業(yè)空間

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出構(gòu)建“工業(yè)集聚區(qū)—工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊—工業(yè)用地”三級(jí)產(chǎn)業(yè)空間布局體系，按照“總量要增、質(zhì)量要高、存量要挖、濃度要純”原則提出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，同時(shí)明確用地指標(biāo)、新增工業(yè)用地、新建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等優(yōu)先在集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)塊投放布局，全方位保障企業(yè)所需的產(chǎn)業(yè)空間。

其中，全市首次劃設(shè)“工業(yè)集聚區(qū)”，聚焦15個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和6個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，單個(gè)規(guī)模約15—20平方公里，每個(gè)集聚區(qū)明確3—5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、差異化發(fā)展。同時(shí)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)工業(yè)用地面積占比由55%提升至65%，并嚴(yán)格退出機(jī)制，確保工業(yè)用地總量“只增不減”。并盤(pán)活“用而未盡”“建而未投”“投而未達(dá)”等低效用地30平方公里以上，為制造業(yè)發(fā)展留足空間。到2035年，全市工業(yè)用地總規(guī)模將不低于480平方公里。

立體開(kāi)發(fā)與嚴(yán)格監(jiān)管并行

在支持產(chǎn)業(yè)空間復(fù)合利用方面，一方面是鼓勵(lì)和支持措施。鼓勵(lì)工業(yè)廠房立體開(kāi)發(fā)，在符合工業(yè)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范前提下，除安全、消防或生產(chǎn)環(huán)節(jié)有特殊規(guī)定或要求外，新建工業(yè)項(xiàng)目一般應(yīng)建造3層及以上多層廠房。支持工業(yè)、商業(yè)、研發(fā)、辦公等功能混合立體開(kāi)發(fā)，其中工業(yè)功能計(jì)容建筑面積占地塊總計(jì)容建筑面積比例原則上不低于50％。另一方面加強(qiáng)工業(yè)用地設(shè)計(jì)、核實(shí)和登記全流程監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)控行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施面積占總建筑面積的比例上限、嚴(yán)格工業(yè)用地用房分割等方面做出相關(guān)規(guī)定。

供地模式支持企業(yè)自主選擇

針對(duì)企業(yè)用地痛點(diǎn)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》推出“菜單式”供地政策，支持企業(yè)自主選擇50年出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓等靈活方式獲取用地，允許辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，保障企業(yè)融資需求。同時(shí)，通過(guò)工業(yè)用地成本分?jǐn)倷C(jī)制，降低企業(yè)拿地成本；符合條件項(xiàng)目可分期繳納土地出讓價(jià)款，首期繳納比例不低于50%，并允許以銀行保函替代競(jìng)買保證金。此外，廣州創(chuàng)新“招商土地超市”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地塊信息“一屏盡覽”、VR實(shí)景看地、“智能匹配+人工跟進(jìn)”等服務(wù)，助力企業(yè)“找地快、落地準(zhǔn)”。

全流程服務(wù)提速

為加速項(xiàng)目落地，廣州推行“拿地即開(kāi)工”模式，用地手續(xù)完善后5天內(nèi)可同步獲取規(guī)劃許可、施工許可等審批文件。各區(qū)建立分局領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制，通過(guò)臺(tái)賬管理和微信聯(lián)絡(luò)群實(shí)時(shí)響應(yīng)企業(yè)訴求。市政配套方面，超前布局工業(yè)集聚區(qū)供電、供水等設(shè)施，重點(diǎn)保障半導(dǎo)體、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的特殊需求，如配建園區(qū)污水處理廠、統(tǒng)籌電力設(shè)施規(guī)劃等，確保企業(yè)“入駐無(wú)憂”。