以穩投資、強招商、促消費等措施，擴內需

　　聚焦高校畢業生及就業困難人員，保就業

　　加大社會保障力度，兜底線

　　進一步減輕企業的負擔、深化“放管服”改革，保市場主體

　　提升保障能力，保糧食能源安全

　　圍繞關鍵環節，保產業鏈和供應鏈的穩定

　　進一步“開源節流”，財力向基層傾斜，保基層運轉

　　河南出臺22條“硬核”措施，以保促穩、穩中求進。7月19日，記者從省政府獲悉，河南省出臺《河南省做好“六穩”工作落實“六保”任務若干政策措施》，一攬子實實在在的政策措施擴內需、保就業、惠民生，促進我省經濟平穩健康發展。

　　擴內需：穩投資強招商促消費

　　我省將以穩投資、強招商、促消費等措施，著力擴大內需。

　　加快“兩新一重”建設穩投資。新型基礎設施建設方面，2020年新建5G基站2.9萬個，實現縣城及以上城區5G網絡全覆蓋；加快推進省大數據中心建設，實施中原數據基地二期等17個大數據中心項目；2020年完成200座充電站、2萬個充電樁建設任務；謀劃推進鄭州、洛陽等城市軌道交通項目建設。新型城鎮化建設方面，重點推進鄭州、洛陽都市圈互聯互通項目實施，開工建設50萬戶城鎮老舊小區和12.9萬套棚戶區改造項目，加大城市停車場、城鄉污水垃圾處理和醫療廢物處置設施等建設力度。重大工程建設方面，推動鄭濟高鐵河南段完成更多實物工作量，新開工建設鄭州小李莊車站，2020年建成高速公路133公里；加快實施大運河文化保護傳承利用規劃，推動隋唐大運河國家文化公園、大河村國家考古遺址公園、黃河流域生態保護等項目取得積極進展。

　　優化項目服務強招商。實施建設用地審查報批提速工程，市級審查和省級審查時限分別壓縮至7個、9個工作日以內。

　　激活市場潛力促消費。支持各地出臺促進汽車消費的惠民政策，省財政根據各地2020年實際補貼金額給予最高10%的補助；暢通二手車流通交易，落實徹底取消二手車限遷政策，完善車輛交易登記制度。

　　保就業：聚焦重點群體就業問題

　　就業為民生之本，我省將聚焦高校畢業生及就業困難人員，采取系列措施。

　　對于高校畢業生來說，我省將加大機關事業單位公開招考（聘）力度，國有企業2020年招聘計劃中應屆畢業生占比不低于50%。2020年開展高校畢業生創業培訓10萬人次，將個人創業擔保貸款最高額度提高至20萬元，實現10萬名高校畢業生自主創業、靈活就業。

　　對于農民工和就業困難人員，我省將加強與勞務輸入省份對接，將農民工盡量穩在當地、穩在企業。建設一批農民工返鄉創業園、返鄉入鄉創業孵化實訓基地，促進多渠道靈活就業。實施農村人居環境整治工程和以工代賑工程，優先吸納貧困勞動力就業，對吸納農民工就業成效突出的市場主體給予就業補貼和一次性獎勵。對符合條件的就業困難人員利用公益性崗位托底安置，確保零就業家庭動態清零。

　　保民生：兜底線保基本民生

　　打好打贏精準脫貧攻堅戰。我省將加大對脫貧攻堅任務重的20個縣（市、區）和剩余52個貧困村的支持力度，對受疫情等因素影響致貧返貧人群實施針對性幫扶，確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧。

　　公共衛生體系建設方面，我省要加快推進縣人民醫院、中醫院、婦幼保健院等提質改造和臨床重點專科建設，2020年年底前全面建成105個縣域醫療中心。

　　加大社會保障力度，我省要將失業保險保障范圍擴大至所有參保失業人員，對城鄉困難家庭實行低保應保盡保。2020年3月至12月，領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、因本人原因解除勞動關系或參保繳費不足1年的不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，可以申領6個月的失業補助金。

　　保市場主體：強化紓困幫扶措施

　　我省將進一步減輕企業的負擔、深化“放管服”改革等，為企業發展提供良好環境。

　　進一步減輕企業負擔——嚴格落實相關政策，簡化辦理手續，堅決不收“過頭稅費”。對承租國有房屋的各類服務業個體工商戶和小微企業免除2020年上半年3個月房屋租金；為個體工商戶減免租金的各類單位和個人，按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅。將民辦學校和民辦幼兒園按規定納入疫情防控期間有關優惠政策覆蓋范圍。

　　深化“放管服”改革——2020年年底前“一網通辦”前提下“最多跑一次”實現率達到90%以上，“豫事辦”注冊用戶數突破1000萬、超過600項民生服務事項實現“掌上辦”。深化“證照分離”改革，推行企業名稱自主申報、經營范圍登記規范化改革，推動企業開辦時間壓減至3個工作日以內。

　　保糧食能源安全：提升保障能力

　　保糧食安全方面，我省要確保2020年糧食種植面積穩定在1.6億畝以上，力爭糧食產量穩定在650億公斤以上。新建660萬畝高標準農田；確保到2020年年底生豬存欄量達到3500萬頭以上。

　　加強能源運行保障方面，拓展清潔能源入豫通道，推動青電入豫工程年底前全面投產，謀劃外電入豫第三通道，全年吸納外電達到550~600億千瓦時；力爭開工西氣東輸三線中段工程，推動濮陽文23儲氣庫達容達產和省內6座應急儲備中心建成投用，天然氣年供應能力達到130億立方米以上。

　　保“兩鏈”穩定：抓好關鍵環節

　　根據《措施》，我省將圍繞關鍵環節，保產業鏈和供應鏈的穩定。

　　提升產業鏈現代化水平。加快鄭開200萬輛整車制造、洛陽智能裝備等重大產業基地建設；2020年新增5家單項冠軍企業和100家專精特新企業。

　　加強產業鏈供應鏈協同聯動。“一鏈一策”打通堵點、連接斷點，促進產業鏈上下游、產供銷、大中小企業整體配套、平穩運營。開展“上云用數賦智”行動，建設20個左右行業工業互聯網平臺，推動3萬家中小企業上云用平臺。

　　著力穩定外貿外資。用足用好出口信用保險政策，將2019年出口額300萬至600萬美元的外貿企業納入出口信用保險政府統保范圍，年底前省財政對統保保費的補貼比例提高到80%。

　　保基層運轉：財力向基層傾斜

　　《措施》明確提出，我省今年要進一步“開源節流”，省級部門帶頭壓減一般性支出，其中非急需非剛性支出壓減50%以上；市縣比照省級做法按照50%以上幅度進行壓減。嚴控預算追加事項，除疫情防控和應急救災支出外，原則上不再新增支出。

　　同時，將財力向基層傾斜，壓實市縣“保基本民生、保工資、保運轉”主體責任，在足額保障“三保”支出前，不得安排其他支出。（記者 李娜）