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內蒙古進入工業化中期發展階段，在資源轉變方式上發生了可喜變化。形成了具有相當規模和層次的六大優勢特色產業，一批重大產業技術裝備水平和生產效率達到國內一流。但冷靜審視會發現，還有一些羈絆在影響著自身壯大。政協委員、內蒙古社科院研究員姜月忠認為，政府工作報告中所提出的“經濟增長方式仍然比較粗放，產業層次較低，資源綜合利用水平不高”非常中懇。
他分析，內蒙古企業發展循環經濟積極性不高，是導致資源綜合利用水平較低的一個重要原因。他曾參與過一次調研,由于區內一些地方能源機制不健全、對國家環境補償的政策落實不到位，使得一些企業發展循環經濟投入成本大，回收周期較長。（戴宏）
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