煤炭生產成本上升
    內蒙古伊泰集團董事長張雙旺、鄂爾多斯市煤炭工業局副局長王理、內蒙古宏遠煤炭有限公司總經理李玉等認為，原煤成本的提高是煤價上漲的主要推動力。
    張雙旺說：“最近幾年，原煤生產成本上升速度快、幅度大，與2004年相比，噸煤的稅費由原來的不到10元增加到120元左右；資源價款由原來的噸煤幾毛錢增加到幾塊錢；井下工人日工資由原來的二三十元增加到近300元；一個年產100萬噸的煤礦，技改投入約1億元；煤礦建設涉及的征地費用大幅上升，原來一戶人家補償三五萬元，人家就很滿意了，現在搬遷一戶要拿50萬元。”

大批煤礦停工技改
    自2004年以來的煤礦集中整合、技改工程進入關鍵階段，大批煤礦停工技改，影響了產能的發揮。
    鄂爾多斯市副市長李世 介紹，與全國其他煤炭主產區一樣，鄂爾多斯市自2004年開始實行煤礦整合、技改的“三年攻堅戰”，參與技改的地方煤礦共276個，目前正處于收尾的關鍵時期，現在能夠正常生產的不到100個，大約有5000萬噸左右的年生產能力到今年10月份以后才能正常發揮。

“炒資源”形成“灰色成本”
    最近幾年，“炒資源”的不良影響正在顯現，煤礦在層層轉賣中形成的巨額“灰色成本”，在相當程度上封住了煤價下行的空間。
    一位在鄂爾多斯市周邊經營著煤炭儲運場的老板告訴記者，2004年前后，在內蒙古西部地區收購一個年產約30萬噸的煤礦，收購價不到100萬元，在隨后的幾年中，這一行情很快上升到過億元。

互相壓價變成共同提價
    煤礦經營者的組織程度提高，當年買方市場時的互相壓價演變成今天的共同提價。
    鄂爾多斯市煤炭工業局副局長王理說，在2004年時成立了煤炭協會，當年通過協會的操作，一年漲了4次煤價，從32元漲到了80多元，此后逐步提升。
    王理說：“通過這幾年的運作，鄂爾多斯的煤炭價格盡管與全國比還是低位的，但是已經在逐步的提升過程中。這樣做既符合市場規律，又有利于煤炭基地的可持續發展和全國煤炭市場的長期穩定。”

中間環節“火上澆油”
    鄂爾多斯市一位煤礦經營者說，煤場存煤是造成市場供應緊張的重要原因。在鄂爾多斯市至呼和浩特市的公路兩側分布著大小近1000個煤場，若以每個煤場平均存煤1萬噸粗略估算，這些煤場存煤約1000萬噸。
     一位正在積極爭取國鐵運輸計劃的煤礦經營者透露，不少手中掌握著鐵路計劃車皮的單位、個人并不參與煤炭生產環節，只是每噸收取一定“好處費”倒賣車皮，從中漁利。