該方案指出，補貼發放要堅持“地方政府負總責，層層分級負責”，“政策公開、標準統一、直補到戶”，“多損多補、少損少補、無損無補”等原則。補貼范圍為自治區行政區域內從事奶牛飼養而且受到損失的奶農、養殖場和養殖小區，自治區行政區域內從事牛奶收購的集中擠奶奶站的經營損失費用由盟市給予適當補助。原奶補貼從9月17日至11月底，補貼金額依據奶粉事件發生后各盟市每日上報的倒奶數量而定，今后倒奶數量依據近期平均日倒奶量進行測算。原奶損失補貼標準為：養殖場、養殖小區內的養殖戶損失，按不低于2.3元/公斤的標準，在時效期內對核定后的原奶損失給予100%補償；散戶損失按不低于2.3元/公斤的標準，在時效期內對核定后的原奶損失給予80%補償。補貼資金采取中央、自治區、盟市、旗縣市區及企業共同承擔的原則，中央財政下達我區補貼資金1億元，與自治區安排的5000萬元補貼資金統一撥付給各盟市，補貼公示無異議后10個工作日內通過“一卡通”的形式直接補貼到奶農手中。

    根據要求，各地區要在地方政府的領導下，成立由農牧業、財政、監察、審計等部門參加的補貼領導小組，加強協調、密切配合，共同做好補貼資金兌現工作。各級相關部門要通過廣播、電視、報紙以及明白紙等多種形式，讓受損奶農充分了解補貼范圍、補貼對象和補貼標準等。補貼政策要實行公示制，補貼資金要以“一卡通”的形式直接兌現到奶農本人，不得集體領取或委托他人代領，不得以其他任何形式抵頂補貼資金。臨時救助補貼資金實行專賬管理，專款專用。審計部門要加強對原奶損失補貼資金進行跟蹤審計，確保補貼資金專款專用。（李國萍）